В Национальной службе новостей обсудили, как решать проблему агрессивных бездомных животных, что делать с собакой, которая напала на человека, и кто должен заниматься этими вопросами.
В пресс-центре информационного агентства «Национальная служба новостей» состоялась пресс-конференция «Собаки-убийцы или человеческое безразличие?» По статистике РОССТАТа, за 11 лет в России собаки загрызли насмерть 400 человек. Эксперты обсудили, какие пути решения проблемы существуют и что делать, если собака все-таки напала.
Откуда берутся бродячие собаки
По мнению Екатерины Дмитриевой , учредителя и генерального директора Фонда защиты городских животных , бездомные собаки – это результат одновременно двух факторов: правового вакуума и безответственности владельцев и государства, которое никак не регулирует эту сферу.
«Мы ждем закон о защите животных уже 18 лет. Обещали принять еще прошлой осенью, и вот сейчас весенняя сессия, а его все не принимают. Видимо, выходим уже на 2019 год».
По словам Дмитриевой, в России сейчас около 30 млн бездомных кошек и примерно столько же собак. И если уличные кошки редко проявляют агрессию, то случаи нападения собак на людей случаются довольно часто. Из последних резонансных случаев – гибель Олега Шушунова , которого стая диких собак загрызла в городском округе Истра в ночь на 11 марта.
Как отмечает Антон Цветков , член президиума общероссийской организации «Офицеры России» и глава общероссийского движения «За реальные дела!», опасность представляют не только бездомные животные, но и домашние собаки, встреча с которыми на лестничной площадке может обернуться трагедией.
Одна из причин, почему собака нападает на человека, – защита территории, которую животное считает своей. Контролировать безнадзорное животное невозможно, но у каждой городской территории (двор, свалка, кладбище) есть формальный руководитель. Виталий Емельянов , генеральный директор ООО «Олимп», занимающегося профессиональным отловом животных, считает, что отвечать за нападение диких собак «должен руководитель этой территории».
Чаще всего собаки оказываются на улице по вине хозяев, которые по разным причинам выбрасывают животное.
Емельянов отмечает, что виноваты не только обычные владельцы, но и профессиональные заводчики: «Сейчас для них нет ограничений, и часто они выбрасывают щенков или котят с дефектами, которые не подходят под стандарт породы».
Одна из причин появления бездомных животных в жилом дворе, например, – кормовая база. Часто можно наблюдать, как жильцы дома прикармливают бродячих собак прямо у подъезда. По мнению Цветкова, решение должно быть жестким: «Ликвидировать кормовую базу и внести жесткую ответственность и контроль».
Зоополиция и другие пути решения проблемы
Зоозащитники давно говорят о том, что необходимо ввести ответственность за содержание домашнего животного. Екатерина Дмитриева считает: «Надо в первую очередь не искать ответ на вопрос, почему собака кусает. Надо думать, как не допускать появления безнадзорных собак на улицах, вводить ответственность и перекрывать каналы появления таких животных».
Для этого нужна законодательная база, административный ресурс и средства. По мнению Антона Цветкова, для начала «надо признать, что у нас нет эффективной системы для решения проблемы и существующие механизмы не работают».
Необходимо одновременно решать две тесно связанные проблемы: как защитить людей от нападения бродячих животных и как защитить животных от жестокости людей.
Цветков предлагает создать общую концепцию, согласовав ее с общественностью. «Важно договориться и сформировать единую концепцию и создать реестр, где будут прописаны проблемы и пути их решения. Органы и общественность должны объединиться и внести конкретные предложения. Их пока нет. Самое важное – понять, кто в государстве будет заниматься этим профессионально. Мы предлагали создать зоополицию, которая будет заниматься этими проблемами. При каждой зоополиции нужен общественный совет — орган общественного контроля за деятельностью зоополиции. За несколько лет проблема будет решена, мы увидим динамику».
Сейчас, по словам Дмитриевой, «регулирование численности животных находится в ведомстве муниципалитетов, но в муниципальных службах нет специалистов по фауне, и задачи решаются только с помощью отлова».
По словам Виталия Емельянова, «правительство активно занимается этой проблемой и уже создало общественную организацию защиты животных – «Дозор» .
В числе главных проблем Емельянов указывает неконтролируемый отлов бездомных животных: «Правительство Московской области провело расчеты по отлову животных. Есть норма: 1 тыс. рублей на собаку, в эту сумму входит наркоз, выезд бригады, вывоз животного. Но этого не хватает. Весь наркоз – иностранный, российских заменителей нет, и это, конечно, удорожает стоимость отлова».
По словам Емельянова, сейчас в России нет школ по гуманному отлову животных.
«Черные ловцы» используют запрещенные наркотические средства, после применения которых животное умирает мучительной смертью.
Система стерилизации фактически не работает: на те средства, которые выделяет государство, невозможно сделать операцию правильно и качественно. Не существует и профессионального оборудования. Как рассказал Емельянов, нижегородская компания «Технофарм» производит такое «оборудование для отлова», которое сразу же убивает животное.
Основная задача, которую «Олимп» ставит перед собой – создать реабилитационные центры, где будут жить бездомные животные.
Сейчас нормальных приютов в России нет. В Москве и области – точно. В регионах мы видели только два, и те были частными. Все приюты в стране – это концлагеря.
По оценкам Емельянова, потребуется 250 млн долларов, чтобы обустроить нормальные реабилитационные центры по всей России и создать зоополицию. Важно, чтобы все безнадзорные животные были перевезены в приюты одномоментно: так можно контролировать их численность.
Волонтерской помощи в сфере зоозащиты недостаточно, потому что требуется административный ресурс и финансовые вложения. По мнению Емельянова, «должна быть создана единая организация с использованием новых технологий и грамотным контролем». Также глава «Олимпа» считает необходимым ввести систему мотивации для людей, которые забирают домой животных из приютов, и серьезные денежные штрафы за животное, выброшенное на улицу.
Что делать с собакой, которая напала на человека
Этот вопрос в настоящий момент крайне непроработан, и четко рассказать, что происходит с такими собаками сейчас, не смог ни один эксперт.
По мнению большинства, если собака все-таки напала на человека, ее необходимо изолировать. По словам Антона Цветкова, «такую собаку надо оградить. Убивать не надо, это создаст лишний конфликт в обществе. Пожизненное содержание в приюте – вариант решения».
По мнению Емельянова, требуется минимум два года, чтобы собака, покусавшая человека, смогла адаптироваться и привыкнуть к человеку снова. «Вообще же все очень индивидуально, и существуют собаки, которые в принципе не могут быть социализированы».
По следам недавнего псиносрача, решил собрать распространенные заблуждения тех, кто берется защищать бездомных псин. Разумеется, с опровержением. Первым делом - вопрос происхождения бездомных собак, далее - об их мнимой безобидности, мнимой борьбе с крысами и мнимой эффективности стерилизационных программ.
1. Бродячие собаки - это выброшенные домашние собаки или их недавние потомки, следовательно \"человек\" как таковой является основной причиной их появления и несет за них ответственность
Даже если бродячие собаки являются прямым продуктом человеческой безответственности - это вовсе не значит, что люди должны испытывать по отношению к ним какой-то пиетет, тем более, что собаки эти представляют для людей непосредственную опасность. В общем, этот аргумент был бы крайне дурацким, даже если бы соответствовал действительности.
А действительности он не соответствует. Популяция бродячих собак, конечно, имеет довольно широких разброс по фенотипу, но не настолько широкий, чтобы нельзя было говорить о типовой бродячей собаке. Типовая бродячая собака - размера среднего, окрас имеет грязно рыжий с вкраплениями черного (реже белого), характерные пропорции (см. фото), интеллект определенно превышающий средний интеллект домашней собаки. Интеллект позволяет бродячим псам выживать в сложных городских условиях и учиться, наблюдая за человеком (вплоть до использования городского транспорта).
Все эти признаки - несомненно, плод длительного отбора, приспособления собак к условиям существования в городе именно в качестве бродячего животного. Повышенный интеллект - следствие того, что выживали наиболее хитрые и сообразительные псы. Это происходит не за поколение, не за два и не за три - а за многие поколения жизни бродячих псов в городской среде, параллельно с человеком.
Если бы бродячие собаки формировались, в основном, из выброшенных - разброс признаков был бы гораздо больше. То есть, мы бы видели на улицах псов похожих на догов, похожих на ротвейлеров, на терьеров и т.д. Тогда как вид среднего бродячего пса более-менее универсален. Любая породистая собака - это биологический аппарат, выпестованный веками строгой селекции для выполнения определенных функций. Каждая порода приспособлена для своих задач - охоты, охраны, бойцовских функций или функций телохранителя. Породистая собака предназначена для выполнения своей функции и жизни на полном человеческом обеспечении. На \"вольных хлебах\" они попросту не выживают. Породистая собака не знает, как жить в городе, и не выдерживает конкуренции с интеллектуально превосходящими ее стаями дворняг.
Разумеется, выбрасывание на улицу домашних собак должно быть наказуемо. Более того, я считаю, что разведением собак должны заниматься только люди, имеющие соответствующую лицензию, подтверждающую их квалификацию - чтобы относились ответственно, да и не разводили всяческих ублюдков. Но проблему собачьих бомжей это не решит. Они формируются не из выброшенных домашних питомцев. Они живут сами по себе.
2. Бродячие собаки не нападают сами, их нужно спровоцировать
Ну вообще-то никто не нападает, если не провоцировать. Только собачьи представления о провокации сильно отличаются от человечьих. То, что они примут за очевидную провокацию - мы можете попросту не заметить.
Собаки охраняют свою территорию - покажется им, что вы нарушаете - покусают. Собаки защищают щенков, которые сидят черти знает в какой вонючей норе - проходите мимо, могут покусать. Будет ехать крыша от гормонов по весне - покусают. Собаки повышают свой статус в стае за счет облаивания и покусов более крупных объектов (людей, к примеру) - эдакая показная \"удаль\". Собаки инстинктивно преследуют быстро движущиеся объекты - автомобили, велосипедистов, роллеров. У собак также есть инстинкт преследования и покусывания тех, кто боится и убегает (испуганных детей, например). Собаки воспринимают мир вовсе не глазами как люди, а через нюх - различая тончайшие нюансы запахов, недоступные людям. Собака может покусать, если ей не понравится запах - например, духов.
И это все совершенно здоровая, не бешеная собака. Бешенные нападают просто так. Бешенство, кстати, смертельно. Не сделали вовремя уколов - и кирдык.
Поэтому, видя шавку без поводка и, тем более, бездомную - вполне разумно вспоминать в каком кармане у вас нож или пистолет. Повести она себя может как угодно - руководствуясь вещами для вас совершенно незаметными, но крайне важными для собачьего разума. И как бы дурные хозяева не верещали \"собаченька не кусается\", в бегущую на вас лающую псину лучше стрелять на упреждение (если есть из чего - если нет, бить с ноги). А потом уже разбираться хотела она просто пообщаться или разорвать вам горло.
Посмотрите гугл по запросу \"покусала собака\" - жертвы, в основном, дети.
3. Бездомные собаки являются частью городской экосистемы и выполняют полезную функцию - борются с крысами
Этот аргумент совсем уж для идиотиков, не понимающих, что крысы - не являются для собак добычей и даже значимым конкурентом. Крысы и собаки лишь иногда могут становиться конкурентами за помоечную пищу - при этом крысам ничего не мешает питаться тогда, когда собак нет около помойки, да и в большинстве случаев собаки не обращают на крыс особого внимания. Зато обращают на кошек. Собаки уничтожают кошек - естественных охотников на крыс - таким образом, популяция крыс растет.
Оставляя еду, сердобольные граждане кормят не только собак, но, одновременно, и крыс:
Подкармливание собак сердобольными гражданами сейчас является чуть ли не основной причиной небывалого размножения крыс. Происходит это как в Москве, где собак не отлавливают по причине проведения программы стерилизации бездомных животных, так и во многих других городах России, где отлов не ведётся по причине халатного отношения властей к выполнению своих обязанностей. Логика подсказывает, что если бы люди не наблюдали на улице бездомных собак, никому не приходило бы в голову оставлять пищевые отходы возле мусорных контейнеров, в местах обитания собак, да и просто разбрасывать еду для собак где попало на улице. В Москве сейчас нередко можно наблюдать такую картину: одну и ту же стаю разные люди приходят кормить буквально через каждые пять минут. Естественно собаки не в состоянии переварить столько пищи. И мы видим во что это выливается.
Собаки практически не трогают крыс, зато убивают кошек:
Хищничество собак по отношению к крысам в населенных пунктах незначительно и не наносит сколько-нибудь серьезный урон численности последних. Строго говоря, хищничество - это процесс передачи органического вещества (следовательно, и энергии) от одного организма другому по трофической цепи. Для подавляющего большинства собак-парий оно не является энергетически значимым, так как большую часть рациона они получают из других источников (Рыбалко, 2005). Хищничество по отношению к крысам как трофическое взаимодействие относительно редкое явление. Кошки тоже редко становятся именно пищей собак, но, в отличие от крыс, кошки значительно чаще становятся их жертвами, что обусловлено тем, что грызуны обитают в более труднодоступных для собак местах. Умерщвление без поедания является формой нападения, при которых гибнут крысы и значительно чаще кошки: собаки-парии их обычно не едят, а, убив и наигравшись, бросают
Не только не уничтожают крыс, но и помогают оным:
Популяции крыс зачастую получает пользу от взаимодействия с популяциями собак. По этому же типу можно классифицировать контакты собак в городах с воронами, галками, сороками. Экологическая выгода наличия собак-парий в поселениях человека для крыс больше, чем урон: во-первых, собаки истребляют кошек - основных хищников, добывающих крыс в городах, во-вторых, улучшают доступ грызунам к корму за счет растаскивания отбросов из мусорных контейнеров, разрывая и растряхивая пакеты с мусором, и т.д. (Beck Alan M, 1975). Последнее обстоятельство выгодно не только для крыс, но и для птиц.
Резюме:
Охарактеризованы биотические контакты собак-парий с животными более чем 70 видов. Взаимоотношения собаки с крысой характеризуются 5 видами биотических отношений. Хищничество наблюдается относительно редко, обычно в незавершенной форме, без поедания умерщвленной добычи. Комменсализм проявляется через уничтожение основных врагов крыс - кошек и предупреждение грызунов об опасности. Аменсализм выражается замедлением размножения крыс в присутствии собак. Конкуренция из-за пищевых ресурсов (опосредованная) - явление нечастое. Нейтрализм - один из наиболее распространенных типов взаимоотношений собаки-парии и серой крысы. Контакт человека с собакой в условиях крупного города зачастую более напряжен и опасен, чем с серой крысой.
Зато кошек собаки уничтожают с большой охотой. Не для еды, а чисто забавы ради:
http://www.animalsprotectiontribune.ru/RisIlinsk1.JPG\" alt=\"\" width=\"370\" height=\"223\" />
Об этом есть отдельное исследование. Там, в частности, утверждают, что кошки обычно гибнут долгой и мучительной смертью - во-первых, собачки любят \"поиграться\", во-вторых, их челюсти слишком слабы, чтобы загрызть кошку сразу.
Многие другие виды живности еще больше страдают от бездомных собак. К примеру, последние барсуки на Лосином острове были съедены псинами еще в 2000-ом году. Псины нещадно зачищают территории лесопарковых зон, природных комплексов и заповедников - ежи, лесные мышовки, зайцы - все идут на корм блохастым. См. соответствующий раздел в статье википедии. Известны также случаи, когда псины пробирались в зоопарки и жрали тамошних зверей.
4. Уничтожение собак совершенно необязательно - есть гуманные способы борьбы с бездомными псинами. Например, стерилизация
Некоторые зоозащитники утверждают, что во всех Западных странах успешно действуют программы стерилизации. Это попросту вранье. Многие западные страны решили и решают проблему бродячих псов именно что методом \"окончательного решения\". Читаем:
Основной формой работы с безнадзорными владельческими и бездомными животными в западных странах является безвозвратный отлов (то есть изъятие из городской среды без последующего возвращения животных на место отлова) и помещение отловленных животных в приюты. Приюты также активно действуют как центры сбора отказных, в том числе «лишних» животных у владельцев, и как центры передачи животных новым владельцам. Так, по информации на 1990-е годы, в США немногим более половины попадавших в приюты собак были отловлены на улицах, остальные - сданы людьми, прежде всего владельцами. Сеть приютов - как муниципальных, так общественных и частных - действует совместно с муниципальными службами отлова. После обязательного срока передержки - обычно от 5 дней до двух недель (в Англии этот срок - неделя), в течение которого отловленные собаки и кошки возвращаются владельцам (если они являются потерянными или беглыми), животные могут быть переданы новым владельцам или общественным приютам для дальнейшего содержания. Невостребованные животные усыпляются. В реальности длительность содержания животного до усыпления зависит от разных условий, но не может быть меньше обязательного срока передержки.
Таким образом, в западных странах бесхозных собак отлавливают - и если через неделю-две они не востребованы - убивают. При этом там существуют частные приюты, которые на средства меценатов (а не налогоплательщиков!) могут содержать бездомных псин столько, сколько им вздумается.
У нас же зоозащитнички требуют того, чтобы отловленные собаки ни в коем случае не усыплялись, а стерилизовались (на деньги налогоплательщиков!) и ВЫПУСКАЛИСЬ обратно на улицы. Понятно, что при этом стерилизованной собаке ничего не мешает нападать на людей, гадить и разносить заболевания. Но основная проблема в том, что данная программа попросту неэффективна. По данным того же сайте ни в одной западной стране она не подтвердила свою мнимую эффективность. Скорость размножения псин попросту выше, чем скорость работы хирургов занимающихся их стерилизацией.
Программа стерилизации, собственно, и была принята в Москве в 2006-ом году. Отсутствие результата признают сами ее идеологи:
Идеологи московской программы стерилизации признают, что программа стерилизации не имела научного фундамента и опровергают собственные тезисы о пользе бездомных собак - http://www.animalsprotectiontribune.ru
За несколько лет работы программа стерилизации не дала ровным счетом никаких результатов. В 2008-ом году сумма, пущенная на стерилизацию московских блохастых составила 1.5 миллиарда (миллиарда!) рублей. Если мне не изменяет память, на восстановление целого города Цхинвала прошлым летом было выделено 2 миллиарда.
По данным некоторых экспертов численность бродячих псов в Москве на 2005 г. составляла 98-100 тыс. голов, по данным правительства Москвы - 20 тыс (сильный рост, кстати, отмечают с 2002-03 года, когда запретили их убийство). За годы работы программы стерилизации эти цифры ничуть не изменились (см. википедию).
Денег просрана куча, результатов - ноль.
Более того, политика стерилизации ведет к УВЕЛИЧЕНИЮ количества собак: пока отловленная собака будет на передержке (10 дней), затем после операции еще несколько дней в клетке до полного восстановления, за время ее отсутствия место \"на улице\" займут другие особи и не пустят прежнего хозяина на эту территорию. Таким образом, миграции собак все равно будут происходить, но мигрантов уже будет значительно больше, они начнут выселяться из города и в еще больших количествах заселять окрестности города, где имеется своя значительная популяция бродячих и одичавших собак. При заселении Подмосковья московскими бродячими собаками эти животные вместе с местными одичавшими собаками составят многочисленную популяцию, в результате чего увеличиться пресс хищников на обедненную фауну не только города, но и пригородных естественных угодий, усилиться обмен патогенными организмами между дикими животными и собаками, что может привести к эпизоотиям среди них и распространению зооантропонозов среди населения Москвы и Московской области. А это значить, что гуманизм к собакам обернется для человека негативной стороной.
Борьба с бездомными псинами - процесс, несомненно, требующий комплексных мер. Уничтожение помоек, ужесточение законодательства для собаководов, штрафы сердобольных кормящих граждан и обязательно - отлов и уничтожение. Без последнего пункта никак. Причем истребление должны быть регулярным и массовым, чтобы популяция не успевала восстанавливаться:
только сокращение популяции в течение года на 80% и более ведет к утрате способности к самовосстановлению ее численности на следующий год. Охотоведам хорошо известно, что \"перепромысел\" с последующим сокращением популяции возможен только при превышении 50% уровня добычи, в противном случае на следующий год популяция восстанавливается. Следовательно, в попытке сократить численность популяции необходимо ежегодно сокращать численность популяции как минимум на 60%. Однако, эти рассуждения относятся к замкнутой популяции, а популяция уличных животных - открытая и все время восполняется особями выставляемыми на улицу безответственными хозяевами которым надоел бывший \"любимец\". В результате, мы приходим к показателю в 70 - 80%, как эффективной мере для снижения численности популяции. Исходя из явно заниженных показателей для г. Москва (около 24 тыс. бродячих и одичавших особей), получается, что необходимо для ощутимого эффекта уменьшить эту популяцию на 19 тысяч особей или 52 особи в день, без праздников и выходных.
В качестве итога скажу следующее - если власти не решают собачью проблему, а пилят бабло на бессмысленных и неэффективных программах стерилизации, идут на поводу у безумных собакозащитников, то граждане должны решать проблему самостоятельно.
В Сочи городские власти решили усыпить всех бездомных собак. Защитники животных жалуются на жестокость этой меры президенту. А как проблему бездомных собак решают в Европе?
Общество спорит, война идет
Не проходит и недели, чтобы в ленте новостей не появился призыв спасти собак – от олимпиады, от догхантеров, от холода и голода. И каждый раз многочисленные комментаторы ломают головы на тему того, как именно следует научно, гуманно и эффективно решать проблему бездомных животных. При этом аргументы сторон, в лучшем случае, основываются на личном опыте и личных представления о гуманности.
Но и эти доводы быстро уступают место обвинениям в «живодерстве» с одной стороны, и «зоофильстве» — с другой. И пока общество не может договориться, в государстве нет и единого подхода к решению проблемы. Соответствующий закон (№ 458458-5 «Об ответственном обращении с животными»), который был призван защитить собак и людей друг от друга, находится на рассмотрении Госдумы уже больше трех лет.
И все это время в Москве бездомных собак по-прежнему убивают, а собаки, в свою очередь кусают людей. В год Роспотребнадзор фиксирует около 20 тысяч покусов, причем чаще других страдают дети . (Данные управления Роспотребнадзора по городу Москве за 12 месяцев, с декабря 2012 по ноябрь 2013 — 19932 покусанных человека. Как показывают аналогичные данные за 2009 год, примерно в половине случаев людей кусают бездомные животные. Примерно четверть людей из общего числа покусанных в результате полученных травм бывают вынуждены обратиться за помощью в медицинские учреждения).
Между тем, как минимум в четырех европейских странах – Словении, Великобритании, Швеции и Швейцарии эта проблема решена, и нападение бездомной собаки на человека – большая редкость. Опыт этих стран изучен, систематизирован и собран в один документ – Исследование эффективности государственных стратегий по регулированию численности безнадзорных животных в 31 европейской стране . Исследование проводилось Всемирным обществом защиты животных (WSPA) и Королевским обществом предотвращения жестокого обращения с животными (RSPCA) в 2006-2007 годах. Сравнив между собой опыт европейских стран, исследователи пришли к выводу, что ни тотальная зачистка города от собак, ни гуманный отлов с пожизненным содержанием в приюте, проблему не решают. Необходима последовательная многосторонняя и скоординированная общегосударственная программа, которой следуют на протяжении значительного времени.
Государственная программа должна включать обучение владельцев животных, управление городской средой, принудительную регистрацию собак, контроль за разведением и продажей. Все эти элементы должны поддерживаться строгим законодательством. Усилий какой-либо отдельной организации недостаточно. Результат зависит от желания работать вместе у федеральных, местных властей, ветеринарных служб и некоммерческих организаций.
Законы о животных
Ни одна из стран, кроме Польши, не ведет централизованный сбор информации о бездомных животных. Хотя приблизительные цифры есть у 21 страны, информация собирается из негосударственных источников – у клубов и производителей корма. В 27 европейских странах обращение с животными, в том числе их защита от жестокого обращения, регулируется законодательством. В 11 странах существуют нормы об опасных и агрессивных собаках, в том числе список пород, запрещенных к разведению. В трех странах: Албании, Армении и Азербайджане подобных законов нет.
Владение и регистрация
В 13 странах есть специальное законодательство о том, кто и с какого возраста может владеть животным. В Швейцарии владелец животного обязан пройти курс обучения прежде, чем ему доверят собаку. В 22 странах запрещено бросать свое животное. При этом в девяти из этих двадцати двух государство не следит за соблюдением запрета. В половине стран закон регулирует разведение и продажу собак, среди прочего законы запрещают продажу животных на рынках и улицах.
В 22 странах владелец обязан регистрировать домашнее животное. Однако в 15 странах регистрация не приводит к снижению количества бездомных собак, потому что государство не принуждает граждан к исполнению этого закона, а добровольно его не соблюдают. Чаще всего для идентификации собак используются чипы – в 22 странах. И как правило чип дополняется жетоном на ошейнике. Образовательные программы для владельцев животных действуют в 22 странах.
Меры по регулированию численности
Отстрел собак является основной мерой по регулированию популяции в пяти странах (Албания, Армения, Азербайджан, Молдова, Украина). В этих странах число бездомных собак остается неизменным либо растет. Программа «отлов-стерилизация-выпуск» (ОСВ) без каких-либо других мер по контролю применяется только в Греции и тоже не решает проблему. Еще в шести странах (Босния и Герцеговина, Болгария, Италия, Мальта, Сербия, Испания) программа ОСВ применяется ограниченно, только на некоторых территориях. В оставшихся 20 странах основным методом является отлов собак, которых на момент поимки не сопровождает владелец. После этого собака помещается в приют на период от трех до 60 дней (в среднем – 12). Дальнейшая судьба собаки разнится от страны к стране.
Эвтаназия
Европейская конвенция по защите домашних животных разрешает усыпление здоровых особей (III.12). Тем не менее, в трех странах (Германия, Греция, Италия), здоровых неагрессивных собак после поимки усыплять запрещено. Если собаке не удалось найти владельца или приют, в Германии и Италии ее берут на государственное содержание, в Греции собаку выпускают обратно. В десяти странах не пристроенную собаку усыпляют после определенного периода передержки. Еще в двух странах собаку усыпляют сразу же. В 18 странах действует программа льготной стерилизации собак для малообеспеченных граждан. В большинстве случаев программы реализуются силами зоозащитных организаций.
Для сравнения, в США собак также усыпляют после передержки. В год усыпляется примерно столько же собак, сколько удается пристроить в приюты.
Теперь, когда мы знаем, как решается проблема в целом , можно подробнее рассмотреть опыт четырех наиболее успешных стран.
Проблема бродячих собак существует не только в крупных, но и в малых городах. Часто люди, столкнувшиеся с агрессией стаи бездомных животных, не знают, куда обращаться для того, чтобы собак отловили и сделали их менее агрессивными.
Большое количество бездомных собак в городе говорит о том, что службы по их отлову не работают, а питомники если и есть, то их мало. В таких случаях нужно обязательно бить тревогу, поскольку много бродячих собак — это угроза жизни людей и их здоровью.
Если стали беспокоить бродячие собаки, которые постоянно лают и кидаются на людей, нужно незамедлительно обращаться в местные органы власти. Именно они занимаются отловом этих животных.
Написать жалобу можно, даже если собаки не проявляют агрессию, но их много и они часто появляются на детских игровых площадках и других специально отведённых для детей местах. В администрацию пишется заявление с требованием решить проблему, указывается адрес заявителя и места, где часто появляются бездомные собаки.
В каждом городе должна существовать служба по отлову бездомных животных, которая и займётся отловом и стерилизацией собак. Период реагирования на заявление в больших городах, к примеру, в Москве, занимает около трёх недель.
Процедура отлавливания и стилизации простая. В указанный район выезжает группа, которая занимается ловлей собак. Работники находят бродячих животных и отлавливают их.
Как правильно подать жалобу на бродячих собак
Если жалоба будет написана на одну единственную собаку, которая появилась во дворе и постоянно лает на одного человека, её, скорее всего, рассмотрят, но никаких мер не будет принято. Для того, чтобы заявление заработало, нужно писать в администрацию коллективную жалобу.
В письменном виде обязательно нужно изложить суть проблемы, указать примерное количество бродячих собак, которые беспокоят людей, места, где они часто появляются, и описать их агрессивное поведение.
Также нужно указать улицу и номер дома жильцов, которые подписались под заявлением. В случае, если какой-то информации не будет хватать, могут попросить более подробно изложить ситуацию, но это произойдёт через несколько недель.
Если же на заявление никак не реагируют (чаще всего это происходит в малых городах) нужно подать жалобу на тот орган власти, куда она была направлена. Если писали в жилищный комплекс, тогда жалобу нужно подавать местным чиновникам, а если писали им, тогда заявление необходимо отправить в областную администрацию.
Как нужно бороться с бродячими собаками по закону
Единственный верный и законный метод – это обращение в органы власти или в жилищный комплекс, где появились агрессивные бездомные животные. Только на основании поданного заявления комиссия сможет рассмотреть, нужно отлавливать собак или нет.
Ни в коем случае не стоит самому бороться с животными и применять к ним различные методы борьбы, в особенности жестокие - это может закончиться штрафом.
В полицию обращаться также не стоит, поскольку сотрудники этого органа власти не работают по этому профилю и у них нет спецсредств против собак. Полицейский может применять табельное оружие, но только в случае нападения собаки.
Если собаки часто беспокоят, можно использовать отпугивающие средства, которые не наносят вред бродячим животным. Это могут быть гели, жидкость и различные электронные устройства, совершенно свободно продающиеся в магазинах.
Индия, Бангладеш, Болгария, Турция, Румыния, Греция, Таиланд, Индонезия,
Египет, США, Великобритания, Южная Италия, Россия
Около десяти лет назад в Индии был предложен способ «Отлов - стерилизация - возвращение»: самок отлавливают, стерилизуют, делают прививки от бешенства, ставят какую-нибудь метку и возвращают обратно на ту же улицу. Для стран с тёплым климатом главная угроза от бездомных собак - это вовсе не укусы, а в первую очередь бешенство. Раньше эту проблему решали отстрелами и травлями в очагах заболевания. Но численность собак очень быстро росла.
К тому же в Индии у властей нет цели избавиться от бездомных животных совсем: там даже те собаки, у которых есть хозяева, живут на улицах. Основная цель ОСВ - борьба с бешенством, а уже потом стабилизация численности. В развитых странах ситуация прямо противоположная, поэтому практика ОСВ в Италии, США и России носит скорее экспериментальный характер.
Все бездомные животные в этих странах - потомки домашних питомцев, брошенных на произвол судьбы. Собаки, прошедшие ОСВ, не смогут рожать щенков, но от голода, холода, болезней и прочих невзгод это их не спасает. К тому же если не успеть за полгода стерилизовать 70−80 % от общего числа самок, то численность бездомных собак не уменьшится. Эта процедура считается одной из самых дорогостоящих и трудоёмких, но при грамотном подходе и щедром финансировании может дать хорошие результаты без жертв среди собак. Однако в Европе на этот счёт другое мнение: ветеринары считают, что после стерилизации самки становятся более агрессивными.
2. Налоги
Германия, Франция, Австрия, Швеция, Норвегия
Решать проблему нужно с человека - так считают во многих европейских странах, где введены налоги на содержание собак. Например, в Германии, чтобы завести собаку, необходимо заплатить налог в размере 150 евро за первую собаку, 300 - за вторую. Если собака бойцовая, налог составляет уже 650 евро. В Швеции и Норвегии размер налога зависит от размера самой собаки. К этой сумме добавляется обязательная страховка на случай нападения. Владельцы бойцовых собак должны получить справку о безопасности животного.
При регистрации права владения собакой ей присваивается номер, хозяин должен выгравировать его на ошейнике или нанести татуировку на ухо. Многим животным вводят чип стоимостью 30 евро с информацией о владельце.
Однако сумма налога значительно снижается, если хозяин стерилизует свою собаку. Таким образом удаётся предотвратить размножение брошенных собак и устранить главную причину проблемы - человеческий фактор. Такие серьёзные методы не позволяют владельцам просто так выкидывать собак на улицы города и вынуждают более ответственно подходить к решению завести питомца.
3. Приюты
США, Великобритания, Франция, Германия, ЮАР
Бездомных собак отлавливают и помещают в приюты, где они дожидаются новых хозяев, а если за определённый срок таковых не нашлось, их безболезненно усыпляют. Эвтаназия рассматривается как необходимая мера, так как приюты должны быть всегда готовы к поступлению новых животных. Крупнейшие зоозащитные организации (Всемирное общество защиты животных, HSUS и PETA в США) считают, что усыпить животное более гуманно, чем бросить его на улице и обречь на раннюю и жестокую смерть.
Однако существуют приюты ограниченного приёма (limited-admission shelters), принадлежащие организациям, которые не усыпляют здоровых животных. Здесь животные спокойно доживают свой век, никому не мешая. Приюты прекращают приём животных, если нет свободных мест.
Приюты могут помочь, когда количество собак на улицах не измеряется сотнями тысяч. К тому же на содержание приюта требуется около 100 тысяч долларов в год, и каждый из них может вместить не более 200 собак. Как показала статистика, чуть больше половины собак, содержащихся в приютах, пойманы на улицах, остальных туда сдали хозяева, которым животные по каким-то причинам стали не нужны.
Во многих странах взять собаку из приюта довольно сложно: как в случае с приёмными детьми, нужно заполнить специальную анкету из 40 пунктов и выполнить много формальностей. Это делается для того, чтобы люди ответственно подходили к появлению в доме животного и осознавали все хлопоты, которые с этим связаны.
|
Джеймс Хоганруководитель центра защиты животных «Мэйхью» - одного из старейших приютов в Лондоне |
Однажды в приют позвонила женщина, которая работает в доме Маргарет Тэтчер, и рассказала, что госпожа Тэтчер, посоветовавшись с семьёй, решила взять собаку. Сотрудники центра обсудили этот вопрос и пришли к выводу, что собака - не самое подходящее животное для почтенной леди. Было понятно, что все заботы лягут на плечи персонала. Поэтому мы порекомендовали кошку. Они обдумали предложение и согласились. Мы попросили госпожу Тэтчер прийти к нам и выбрать кошку по душе. Она выбрала кошку, которая была бродячей. Её нашли на улице. Госпожа Тэтчер заполнила форму и ответила на вопросы анкеты. После этого мы сказали, что должны заехать к ней, чтобы увидеть условия, в которых будет жить наша кошка. «Вы вообще знаете, с кем разговариваете?» - не выдержал человек из охраны. Но проблем не было. Мы посетили Маргарет на дому - всё было прекрасно. Госпожа Тэтчер заплатила 60 фунтов и забрала кошку. |
4. Штрафы
Германия, Великобритания, США, Италия
Ещё один действенный и справедливый метод, когда наказание несут не животные, а их беспечные владельцы. Выброс животного на улицу - это строгое административное нарушение, которое карается штрафом от 25 тысяч евро. В Италии в этом случае предусмотрена уголовная ответственность и до года тюрьмы. Запрещён также безнадзорный выгул, когда собака может причинить вред прохожим. Для владельцев бойцовых собак предусмотрены особые штрафы за нарушение выгула и содержания - до 50 тысяч евро. Ко всему прочему, в Европе категорически запрещено разведение собак частными лицами.
5. Отстрел
Россия, Беларусь, Украина
Самый быстрый, недорогой и чудовищный способ борьбы с бездомными собаками - их массовое уничтожение. В большинстве развитых странах давно запрещено убийство здоровых собак, не причиняющих людям вреда. В России отстрел собак запретили в 1999 году, однако самовольные расправы над животными происходят до сих пор. Собак отлавливают и уничтожают сотнями безо всяких разбирательств. Как правило, всплеск убийств животных происходит после нападений на людей или вспышек бешенства.
6. Ликвидация кормовой базы
Собаки будут жить на улицах города, пока смогут находить себе пищу. Поэтому один из методов борьбы с бродячими животными - это истребление крыс, ограждение мусорных контейнеров и свалок заборами, правильная организация продуктовых рынков и торговых палаток, а также, само собой, работа с населением: чтобы не подкармливали.
Текст: Инга Шепелева
