Уважаемые коллеги. Нам поступает очень много вопросов с просьбой разъяснить какие гарантии и компенсации предусмотрены для работников, в семье которых воспитывается несовершеннолетний (до 18 лет) ребенок-инвалид. Мы подготовили для вас максимально подробную статью из которой вы узнаете какие права есть у работников и как их правильно оформить. Читайте внимательно и у вас не останется вопросов.
В данной статье мы исходим из того, что инвалидность ребенка оформлена надлежащим образом в государственных органах опеки и попечительстве, соц службе и др., ребенок является несовершеннолетним, то есть не достиг возраста 18 лет.
Трудовым законодательством предусмотрен целый ряд льгот для работников, имеющих в семье детей-инвалидов. Речь идет о дополнительных выходных днях по уходу за ребенком, сокращенном рабочем графике, запрете на увольнение и пр. Рассмотрим меры социальной поддержки, о которых должен знать каждый работник.
Дополнительные выходные дни
Общие положения
В соответствии с ч. 1 ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Данные дни могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой.
Выходные дни по уходу за детьми-инвалидами предоставляются в каждом календарном месяце вне зависимости от времени трудоустройства работника. К примеру, если сотрудник поступил на работу 20.06.2008, а уволился 18.07.2008, то он имеет право на 4 дополнительных выходных дня в июне и 4 дополнительных выходных дня в июле.
К сведению. Если одним из родителей дополнительные выходные дни в календарном месяце были использованы частично, то другому родителю в этом же месяце могут быть предоставлены только оставшиеся оплачиваемые выходные дни (п. 4 Разъяснений «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами», утвержденных Постановлением Минтруда России N 26, ФСС РФ N 34 от 04.04.2000 (далее — Разъяснения)). К примеру, если матери предоставлены три выходных дня по уходу за ребенком-инвалидом, то в этом же месяце отец вправе использовать только один день отдыха.
Заметим, что родители ребенка-инвалида, работающие в одной организации, могут воспользоваться своим правом на дополнительные выходные дни, приходящиеся на одни и те же календарные даты. Работники отделения Фонда по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре напомнили, что законодательством вопрос о разделении дней отдыха между родителями (опекунами, попечителями) оставлен на их усмотрение. При этом справки, составленные кадровой службой, должны подтверждать, что в совокупности работниками было использовано не более четырех дней. То есть оба родителя могут взять по два выходных дня в одни и тебе даты месяца, и провести эти дни вместе, одной большой семьей.
Имейте в виду, что дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставленные, но не использованные в календарном месяце работающим родителем (опекуном, попечителем) в связи с его болезнью, предоставляются ему в этом же месяце (п. 9 Разъяснений). Действующим законодательством не прописана возможность перенесения указанных выходных дней на другой месяц. Также не предусмотрена и выплата компенсации за непредоставленные дни по уходу за ребенком-инвалидом.
К сведению. При наличии в семье более одного ребенка-инвалида количество предоставляемых в месяц дополнительных оплачиваемых выходных дней не увеличивается (п. 8 Разъяснений). Кроме того, не предоставляются дополнительные дни: в период очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. При этом у другого родителя сохраняется право на четыре оплачиваемых выходных дня по уходу за ребенком-инвалидом (п. 5 Разъяснений).
Некоторые работники спрашивают: имеют ли право на указанные выходные дни внешние совместители? Законодательство не содержит запрета на предоставление дополнительных выходных по уходу за ребенком-инвалидом лицам, трудящимся по совместительству. Тем не менее при этом следует по всем местам работы соблюсти общее количество предоставленных дополнительных выходных дней. К примеру, если внешний совместитель оформит один день для ухода за ребенком-инвалидом, то по месту основной работы ему могут быть предоставлены только три дня.
Порядок предоставления выходных дней
Основанием для предоставления выходных дней для ухода за детьми-инвалидами являются следующие документы:
- свидетельство о рождении ребенка (копия);
- опекунам и попечителям — договор на опеку (копия);
- справка из органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием того, что он не содержится в специализированном детском учреждении на полном государственном обеспечении <6> (п. 1 Разъяснений). Указанная справка представляется один раз в год (п. 6 Разъяснений и пп. «б» п. 87 Методических указаний);
- если работающими по трудовым договорам являются два родителя — справка с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично (п. 2 Разъяснений и пп. «г» п. 87 Методических указаний);
- если другой родитель самостоятельно обеспечивает себя работой — свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (копия), гражданско-правовой договор (копия) и т. д. (пп. «е» п. 87 Методических указаний). Эти документы представляются при каждом обращении с заявлением (п. 6 Разъяснений);
- если второй родитель не работает — трудовая книжка для неработающего родителя (копия), справка из органов государственной службы занятости населения и т. д. (пп. «д» п. 87 Методических указаний). Они представляются при каждом обращении с заявлением (п. 6 Разъяснений);
- если родители в разводе — свидетельство о разводе;
- одиноким родителям — справка из ЗАГСа по форме N 25 (если сведения об отце ребенка в справке о рождении внесены со слов матери); свидетельство о смерти другого родителя (если второй родитель умер); справка о том, что второй родитель отбывает наказание в местах лишения свободы; документ о лишении родительских прав и т. д.
Для предоставления выходных дней для ухода за детьми-инвалидами работник должен написать на имя работодателя соответствующее заявление. Заявление пишется в свободной форме с указанием даты желаемых дней отпуска и приложением справки с места работы другого родителя о количестве уже предоставленных дней. Решение работодателя оформляется Приказом по предприятию и доводится до работника под роспись.
Оплата выходных дней
Как мы уже говорили, выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом оплачиваются в размере среднего заработка. Порядок исчисления средней зарплаты изложен в ст. 139 ТК РФ. В свою очередь, Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы утверждено Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее — Положение).
Обращаем ваше внимание на тот факт, что оплата работнику дополнительных выходных производится не в сроки, установленные для выплаты отпускных, а в ближайший после назначения день, установленный для выплаты заработной платы.
Данные выходные дни оплачиваются за счет средств федерального бюджета, выделяемых ФСС РФ. На это указано в ч. 17 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
Теперь рассмотрим, облагается ли оплата дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом налогом на доходы физических лиц. Ранее специалисты Минфина России в Письмах от 13.04.2007 N 03-04-06-01/117 и от 14.06.2006 N 03-05-01-04/159 писали, что с указанной выплаты следует взимать НДФЛ. Объясняли они это тем, что данная сумма не относится к государственным пособиям, поскольку она не поименована в ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Между тем Президиум ВАС РФ в Постановлении от 08.06.2010 N 1798/10 признал, что в силу п. 1 ст. 217 НК РФ оплата отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами не подлежит обложению НДФЛ как иная выплата, осуществляемая в соответствии с законодательством. Тем не менее финансисты в Письме от 01.07.2011 N 03-04-08/8-101 указали, что данное решение является обязательным для исполнения только арбитражными судами. Правда, позднее ФНС России в Письме от 09.08.2011 N АС-4-3/12862 признала, что в этом случае следует руководствоваться арбитражной практикой, предусматривающей освобождение от обложения НДФЛ указанных выплат.
Неполное рабочее время
Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет (ч. 1 ст. 93 ТК РФ).
Для перехода на неполное рабочее время работник должен написать заявление в свободной форме, приложив справку из органа социальной защиты населения об инвалидности ребенка. Решение работодателя оформляется Приказом по предприятию с обязательным ознакомлением работника под роспись.
Если для сотрудника режим рабочего времени и времени отдыха отличается от общих правил, действующих у конкретного работодателя, то данный факт надо включить в трудовой договор (ст. 57 ТК РФ). При этом соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается исключительно в письменной форме (ст. 72 ТК РФ).
Отметим, что при работе в режиме неполного рабочего времени размер заработной платы уменьшается вне зависимости от установленной системы оплаты труда (Письмо Роструда от 08.06.2007 N 1619-6). И это неудивительно, ведь в данном случае оплата труда производится пропорционально отработанному сотрудником времени либо в зависимости от выполненного им объема работ (ч. 2 ст. 93 ТК РФ). В то же время работа на условиях неполного рабочего времени не влияет на продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисление трудового стажа и другие трудовые права (ч. 3 ст. 93 ТК РФ).
Вычеты по НДФЛ
Стандартный вычет
При расчете НДФЛ работники имеют право на получение так называемых «детских» стандартных налоговых вычетов, установленных пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ.
Речь здесь идет о следующих лицах, на обеспечении которых находится ребенок: родителях (их супругах), усыновителях, приемных родителях, опекунах и попечителях (их супругах) (абз. 1 пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ).
Чаще всего ежемесячный вычет составляет 1400 руб. (на первого или второго ребенка) либо 3000 руб. (на третьего и каждого последующего ребенка). Между тем законодатель установил персональный вычет на детей-инвалидов в сумме 3000 руб. на каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или учащегося очной формы обучения в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы (абз. 8 — 11 пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ).
Напоминаем, что указанный вычет ограничен предельным доходом (облагаемым по ставке 13%) физического лица в 280 000 руб., исчисленным нарастающим итогом с начала года (абз. 17 пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ).
Социальный вычет
Сотрудники вправе обратиться к работодателю за получением социального вычета по договорам негосударственного пенсионного обеспечения и добровольного пенсионного страхования, заключенным в пользу детей-инвалидов (в т. ч. усыновленных, находящихся под опекой (попечительством)). На это указано в абз. 2 п. 2 и пп. 4 п. 1 ст. 219 НК РФ.
При этом следует выполнить два условия (абз. 2 п. 2 ст. 219 НК РФ):
- расходы работника на уплату взносов должны быть документально подтверждены;
- взносы перечислялись работодателем и удерживались из выплат в пользу работника.
Напоминаем, что указанный вычет предоставляется в размере фактически произведенных расходов, но в совокупности не более 120 000 руб. в налоговом периоде (абз. 3 п. 2 ст. 219 НК РФ).
Больничные по уходу за ребенком
Дополнительные гарантии родителям детей-инвалидов полагаются и при болезни ребенка. Чаще всего листок нетрудоспособности выдается по уходу за ребенком в возрасте от 7 до 15 лет на срок до 15 дней по каждому случаю заболевания. Между тем, если данный ребенок является инвалидом, то больничный заполняют на весь период заболевания. На это указано в п. 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н.
При этом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в случае ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет за период до 15 календарных дней по каждому случаю болезни, но не более чем за 45 календарных дней в году. Если же речь идет о ребенке-инвалиде, то оплате подлежат 120 дней за год по всем случаям ухода. Данный вывод следует из пп. 2 и 3 п. 5 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
Запрет на увольнение
Не допускается расторжение трудового договора по инициативе работодателя с одинокими матерями, воспитывающими ребенка-инвалида до 18 лет, и другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери. Исключение составляют лишь случаи (ч. 4 ст. 261 ТК РФ):
- ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
- неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
- однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей (п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
- совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
- совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
- применение методов воспитания, связанных с физическим или психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника (п. 2 ст. 336 ТК РФ);
- однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
- представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора (п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
Другие особенности условий труда
Работники, имеющие детей-инвалидов, могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа им не запрещена по состоянию здоровья. При этом указанные лица должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от такой работы (ч. 5 ст. 96 ТК РФ). Речь здесь идет о соответствующей пометке на приказе (уведомлении) либо отдельной расписке (заявлении) об ознакомлении.
В аналогичном порядке работники, имеющие детей-инвалидов (ч. 2 и 3 ст. 259 ТК РФ):
- привлекаются к сверхурочной работе;
- привлекаются к работе в выходные и нерабочие праздничные дни;
- направляются в служебные командировки.
При суммированном учете рабочего времени рабочие дни по графику могут приходиться и на выходные, и на праздничные дни. По общему правилу работа в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается не менее чем в двойном размере (ст. 153 ТК РФ).
Однако если для большинства работников, работающих по графику пятидневной рабочей недели, выходными днями являются суббота и воскресенье, то при сменной работе выходные дни предоставляются в различные дни недели согласно установленному графику (ст. 111 ТК РФ). Таким образом, если в соответствии с графиком рабочий день приходится, например, на воскресенье, то дополнительно он не оплачивается, поскольку не является для работника выходным днем.
В отличие от выходных, нерабочие праздничные дни установлены ст. 112 ТК РФ для всех работников без исключений .
Кроме того, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается (ст. 263 ТК РФ).
Работодатели, не отказавшиеся от присоединения к отраслевому соглашению, при рассмотрении вопроса об установлении гарантий работникам, имеющим детей-инвалидов, должны учесть положения, прописанные в соответствующем соглашении (ст. ст. 8, 45, 48 ТК РФ).
Трудовой кодекс предусматривает предоставление выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом. А какой существует порядок предоставления выходных дней, кто из супругов может ими воспользоваться? Выходные дни предоставляются подряд или с определённой периодичностью?
Часть 1 статьи 262 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) гарантирует предоставление выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом одному из родителей (опекунов, попечителей). В течение месяца дополнительных выходных дней предоставляется всего четыре. Эти дни могут быть использованы как одним из родителей, так и пропорционально разделены между ними. Использовать дополнительные выходные дни подряд или раздельно — дело родителей.
Правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2014 № 1048 (далее — Правила).
Дополнительные выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом (детьми-инвалидами) являются оплачиваемыми. Оплата каждого дня производится в размере среднего заработка родителя (п. 12 Правил).
Дополнительные оплачиваемые дни предоставляются по заявлению родителя, периодичность подачи заявления определяется родителем по согласованию с работодателем (ст. 262 ТК РФ, п. 2 Правил). Форма заявления о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней носит формализованный характер.
Перечень документов, предъявляемых работодателю (п. 3 Правил)
- Оригинал или копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности.
Справка предоставляется в соответствии со сроками установления инвалидности. Ее не нужно предоставлять каждый раз, когда возникла необходимость в использовании дополнительных оплачиваемых дней. - Оригиналы или копии документов, подтверждающих место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида.
- Оригиналы или копии свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка либо документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом.
Документы предоставляются один раз. - Оригинал справки с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично, либо справка с места работы другого родителя о том, что от этого родителя не поступало заявления о предоставлении ему в этом же календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней.
Справка предоставляется при каждом обращении с заявлением о предоставлении дополнительных выходных дней.
Предоставление выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом, на что обратить внимание?
- Если один из родителей использовал в календарном месяце дополнительные выходные дни частично, то другой родитель может в этом же календарном месяце использовать оставшиеся дни (п. 6 Правил).
- Дополнительные выходные дни не предоставляются в период очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (п. 7 Правил).
- Количество дополнительных выходных не зависит от количества детей-инвалидов в семье (п. 8 Правил).
- Предоставленные, но не использованные, в связи с временной нетрудоспособностью, дополнительные выходные дни, предоставляются родителю в этом же календарном месяце (п. 9 Правил).
- Неиспользованные в течение календарного месяца дополнительные выходные дни на другой месяц не переносятся (п. 10 Правил).
Помните, что родитель ОБЯЗАН уведомлять работодателя о наступлении обстоятельств, при которых он утрачивает право на предоставление выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом.
Здравствуйте, Люба!
К сожалению, бухгалтерия предприятия, на котором работает Ваш муж, изначально допустила ошибку, рассчитывая оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом за 12-часовую рабочую смену. Вероятно, в связи с этим, Вашему мужу сделают перерасчет заработной платы за прошедшие месяцы, и в будущем будут оплачивать из расчета не более 32 часов в один календарный месяц.
Право одного из родителей (опекуна, попечителя), осуществляющих уход за детьми-инвалидами, на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, предусмотрено ст.262 ТК РФ.
Оплата дополнительных выходных дней производится работодателем за счет средств федерального бюджета, выделяемых Фонду социального страхования РФ, в соответствии с порядком, установленным Постановлением Минтруда Российской Федерации №26/ ФСС Российской Федерации №34 04.04.2000 г.
Дело в том, что понятие четырех выходных дней происходит из принимаемой условно 40 часовой рабочей недели при 8-ми часовом рабочем дне. При этом подлежат оплате не более 32 часов в месяц (8 ч. * 4).
Таким образом, работодатель не вправе осуществлять оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком- инвалидом за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации более 32 часов в месяц.
Вот что разъясняет Фонд социального страхования по поводу оплаты дополнительных выходных дней при сменном графике работы:
То есть, в случае, когда имеет место сменный характер работы, как у Вашего мужа, например 12 часовые дежурства при нормальной продолжительности рабочего дня 8 часов, то работнику должны предоставить 32 часа как дополнительное время для отдыха для осуществления ухода за ребенком - инвалидом.
Когда предоставить это время, в каждом конкретном случае решает администрация предприятия совместно с работником. Это может быть - 2 дежурства (24 часа) и еще 8 часов от третьего дежурства. Могут быть и другие варианты. В любом случае, оплачиваются за счет ФСС не более 32 часов в месяц. Таким образом, 4 дополнительных оплачиваемых за счет средств Фонда социального страхования дней отдыха, то есть 4 полных дежурства, предоставлены быть не могут, поскольку это составляет 48 часов, что больше положенных 32 часов.
По согласованию между работником и администрацией предприятия, может быть решен вопрос об оплате дополнительных часов за счет работодателя (работодатель законодательно не обязан это делать), или предоставления выходных дней (свыше 32 часов) работнику без оплаты.
Видимо, в Вашем случае предприятие не имеет возможности оплачивать выходные за свой счет, поэтому делает перерасчет заработной платы.
В соответствии со ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Для пояснения порядка предоставления таких выходных Минтруд и ФСС общим Постановлением от 04.04.2000 N 26/34 утвердили Разъяснение от 04.04.2000 "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами" (далее - Разъяснение N 26/34).
Нормативная база
О предоставлении четырех дополнительных выходных родителям ребенка-инвалида говорится не только в ст. 262 ТК РФ. Аналогичные нормы предусмотрены в п. 17 Постановления ВС РФ от 28.01.2014 N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних" (далее - Постановление N 1).
Порядок проведения проверок оплаты выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, а также перечень документов, который должен быть у страхователя, определены Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденными Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 N 81 (далее - Методические рекомендации).
Последний из принятых нормативно-правовых актов, относящихся к вопросу оплаты четырех дополнительных дней по уходу за ребенком-инвалидом, - Постановление Правительства РФ от 13.10.2014 N 1048 "О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами". Данный Порядок вступил в силу с 24 октября 2014 г., изменив перечень документов, необходимых для оплаты, а также скорректировав некоторые другие нормы.
В то же время Разъяснение N 26/34 не отменено, а значит, действует в части, не противоречащей Порядку.
Перечень документов, представляемых для оплаты
В соответствии с п. п. 3, 4 Порядка работник обязан представить работодателю следующие документы:
1) заявление. Форма заявления о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом утверждается Минтрудом. В настоящее время она не утверждена, поэтому заявление оформляется произвольно.
Работодатель обязан удовлетворить заявление работника о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом, поскольку в п. 17 Постановления N 1 указано, что не является дисциплинарным проступком использование работником дополнительных выходных, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в предоставлении таких дней;
2) справку, подтверждающую факт установления инвалидности и выданную бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы. Согласно п. п. 7, 10, 13.1 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95, в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид". Категория "ребенок-инвалид" устанавливается на год, 2 года, 5 лет либо до достижения гражданином возраста 18 лет. Граждане, которым установлена категория "ребенок-инвалид", по достижении возраста 18 лет подлежат переосвидетельствованию.
Предоставление работодателю справки, подтверждающей факт инвалидности ребенка, осуществляется в соответствии со сроками установления инвалидности (один раз, один раз в год, один раз в 2 года, один раз в 5 лет) (п. 4 Порядка). Если в справке определена дата переосвидетельствования ребенка, то работодатель при наступлении этого срока и подаче работником заявления о предоставлении дополнительных выходных дней должен получить от работника подтверждение, что ребенок повторно признан инвалидом;
3) документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида. В соответствии со ст. 20 ГК РФ под местом жительства гражданина понимается место, где он постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В ст. 2 Федерального закона от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" дано определение места жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное, жилое помещение в общежитии или в доме системы социального обслуживания населения, жилое помещение маневренного фонда и др.) либо иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в котором он зарегистрирован по месту жительства.
В соответствии с п. 9 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания или по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства от 17.07.1995 N 713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.
Таким образом, документом, подтверждающим место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка, может быть выписка из домовой книги, отметка о регистрационном учете как по месту жительства, так и по месту пребывания;
4) свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка-инвалида либо документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом. Право на получение 4 дополнительных оплачиваемых выходных дней имеют родители (опекуны, попечители) ребенка, признанного инвалидом в порядке, установленном законодательством.
Свидетельство о рождении представляют родители ребенка-инвалида. Форма бланка свидетельства о рождении утверждена Постановлением Правительства РФ от 06.07.1998 N 709.
В соответствии со ст. 125 СК РФ усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (ст. 137 СК РФ) возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка. Усыновление подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации актов гражданского состояния.
На основании ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. В соответствии со ст. 33 ГК РФ попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Опекуны и попечители действуют на основании административного акта органа опеки и попечительства о назначении их опекунами (попечителями), а иногда и договора, который заключают с органами опеки и попечительства (п. 6 ст. 11, ст. 14 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", п. п. 6, 7 ст. 145 СК РФ);
5) справку с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично, либо справку с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что от него не поступало заявления на получение в этом же календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней. Такая справка подается в оригинале.
Обратите внимание! В Порядке впервые предусмотрена подача справки о том, что от родителя (опекуна, попечителя) не поступало заявления о предоставлении ему в этом же календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней.
Справка с места работы другого родителя не требуется в следующих случаях:
- документального подтверждения факта смерти другого родителя (опекуна, попечителя);
- признания его безвестно отсутствующим;
- лишения (ограничения) родительских прав;
- лишения свободы;
- пребывания его в служебной командировке свыше одного календарного месяца -
и при других обстоятельствах, свидетельствующих о том, что другой родитель (опекун, попечитель) не может осуществлять уход за ребенком-инвалидом, а также если один из родителей (опекунов, попечителей) уклоняется от воспитания ребенка-инвалида.
Как мы видим, перечень случаев, когда справка не представляется, предусмотренный Порядком, является открытым. На наш взгляд, в этот перечень следует включить случаи, когда родители разведены, один из родителей не работает либо один из родителей самостоятельно обеспечивает себя работой. Данные обстоятельства должны быть подтверждены документально:
- в случае развода родителей - свидетельством о разводе или иными документами;
- если работает один родитель, то факт отсутствия работы у другого родителя подтверждается справкой из органов государственной службы занятости населения, копией трудовой книжки и др.;
- если работает по трудовому договору один родитель, а другой самостоятельно обеспечивает себя работой, это подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, гражданско-правовым договором и т.д.
Указанные случаи и документы перечислены в Разъяснении N 26/34, Постановлении N 1, п. 87 Методических рекомендаций. Периодичность представления этих документов не установлена.
К обстоятельствам, свидетельствующим о том, что другой родитель (опекун, попечитель) не может осуществлять уход за ребенком-инвалидом, можно отнести, на наш взгляд, ситуацию, когда другой родитель - иностранец, проживающий за пределами России. Тогда следует представить копии его личных документов, свидетельствующих об этом (например, паспорта), переведенные на русский язык.
В перечне документов, содержащемся в Порядке, нет справки из органов социальной защиты об инвалидности ребенка с указанием, что тот не содержится в специализированном детском учреждении на полном государственном обеспечении.
Случаи, когда дополнительные выходные дни не предоставляются
Порядок уточнил случаи непредоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней: они не предоставляются в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (ранее - до 1,5 лет).
Кроме того, дополнительные оплачиваемые выходные не предоставляются родителю (опекуну, попечителю) в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы. Каких-либо ограничений в предоставлении дополнительных оплачиваемых дней отдыха в тот период месяца, когда сотрудник после окончания очередного отпуска вышел на работу, законодательство РФ не содержит. С учетом этого сотрудник, половину месяца находившийся в ежегодном оплачиваемом отпуске, по нашему мнению, имеет право на предоставление в течение оставшейся половины месяца дополнительных оплачиваемых выходных дней в полном объеме (4).
Если дополнительные выходные в календарном месяце частично использованы одним родителем, то оставшиеся дни могут быть предоставлены в этом же месяце другому родителю.
Суммированный учет рабочего времени
В случае сменной работы возникал проблемный вопрос: на какое количество дней, смен, часов имеет право работник, ухаживающий за ребенком-инвалидом? Статьей 104 ТК РФ предусмотрено, что, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и др.) не превышала нормального числа рабочих часов.
Данный вопрос теперь урегулирован. Согласно п. 11 Порядка при суммированном учете рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни предоставляются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, увеличенного в 4 раза. Напомним, что в силу ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Таким образом, работник имеет право на 32 часа в месяц (8 ч x 4 дн.).
Особенности выплаты при совместительстве
Порядок предоставления выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом лицам, работающим по совместительству, прямо законодателем не урегулирован. Следует отметить, что ни в одном нормативном документе не зафиксировано условие о предоставлении данных дней на работе по совместительству одновременно с предоставлением по основному месту работы. По смыслу ст. 262 ТК РФ выбор тех или иных выходных дней, используемых по уходу за ребенком-инвалидом, принадлежит работнику. Работник может воспользоваться этими дополнительными выходными на работе по совместительству в любое удобное для него время в течение календарного месяца.
Особенности выплаты при пилотном проекте
В соответствии с п. 11 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012, 2013 и 2014 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (далее - Положение), возмещение расходов страхователю на оплату 4 дополнительных выходных одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами производится территориальным органом ФСС по месту регистрации страхователя за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Для возмещения указанных расходов страхователь представляет в территориальный орган ФСС:
- заявление о возмещении расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по форме, утвержденной Приказом ФСС РФ от 17.09.2012 N 335;
- заверенную копию приказа о предоставлении дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.
Территориальный орган ФСС в течение 10 рабочих дней со дня получения документов принимает решение о возмещении расходов страхователю на оплату 4 дополнительных выходных дней и в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя.
В то же время Порядком предусмотрен иной перечень документов, более детальный. Поэтому страхователь должен собрать и хранить все указанные документы, а не только копии приказов о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.
Если страхователь не представит все необходимые документы, то его ожидают неблагоприятные последствия - расходы на оплату выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом будут взысканы с этого страхователя (п. п. 16, 17 Положения).
Отметим, что срок для обращения страхователем за возмещением расходов на оплату 4 дополнительных выходных одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами в территориальный орган ФСС не установлен, поэтому страхователь может обращаться за возмещением в любое удобное для него время.
В заключение подчеркнем, что Порядок был разработан с учетом правоприменительной практики. Поскольку он утвержден Постановлением Правительства РФ, то в спорных ситуациях нужно руководствоваться именно им. Нормы иных нормативно-правовых актов применяются в части, не противоречащей данному Порядку.
Правительство РФ определило Правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами (постановление от 13 октября 2014 г. № 1048). Проанализируем их.
Кому полагаются дополнительные выходные, и какие нужны документы?
Право одного из родителей (опекуна, попечителя) ребенка-инвалида на четыре дополнительных выходных оплачиваемых дня в месяц закреплено статьей 262 Трудового кодекса РФ. Порядок предоставления таких дней устанавливает Правительство РФ.
Для получения дополнительных выходных работник должен подать заявление. Его форму утверждает Минтруд России. А вот периодичность подачи заявления определяется сотрудником по согласованию с работодателем: ежемесячно, один раз в квартал, один раз в год, по мере обращения и т. д. (п. 2 Правил № 1048).
О предоставлении выходных дней учреждение издает приказ или распоряжение.
Свое право на дополнительные выходные по уходу за ребенком-инвалидом работник обязан обосновать. Для этого он предъявляет определенные документы либо их копии (п. 3, 4 Правил № 1048).
Во-первых, требуется справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная бюро (главным бюро, Федеральным бюро) медико-социальной экспертизы. Частота ее подачи зависит от сроков установления инвалидности (один раз, один раз в год, один раз в два года, один раз в пять лет).
Во-вторых, необходимы документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида. Они сдаются один раз.
В-третьих, сотрудник должен принести свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка либо документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом. Эти бумаги предъявляются также один раз.
В-четвертых, для предоставления работнику выходных нужна справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя), подтверждающая, что на момент обращения работника дополнительные оплачиваемые выходные по уходу за ребенком-инвалидом дни в этом же календарном месяце вторым родителем не использованы или использованы им частично. Или же что от этого родителя (опекуна, попечителя) не поступало заявления о предоставлении ему в том же календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней. Такую справку (и только в оригинале) работник должен подавать при каждом обращении с заявлением.
Если второй родитель (опекун, попечитель) не состоит в трудовых отношениях либо является индивидуальным предпринимателем, адвокатом, нотариусом, занимающимся частной практикой и так далее, работник подает в учреждение документы (их копии), подтверждающие указанные факты, при каждом обращении с заявлением (п. 4 Правил № 1048).
В определенных ситуациях справка с места работы второго родителя (опекуна, попечителя) не требуется. А именно когда работник принес бумаги, подтверждающие, что второй родитель (п. 5 Правил № 1048) умер, признан безвестно отсутствующим, лишен родительских прав (ограничен в них), лишен свободы, пребывает в служебной командировке свыше одного календарного месяца или не может ухаживать за ребенком-инвалидом по иным обстоятельствам. Также это касается случая, когда второй родитель (опекун, попечитель) уклоняется от воспитания ребенка-инвалида.
Как выходные можно использовать?
Работник имеет право использовать дополнительные оплачиваемые выходные по уходу за ребенком-инвалидом в календарном месяце частично. Тогда другому родителю (опекуну, попечителю) в том же календарном месяце предоставляются оставшиеся дни (п. 6 Правил № 1048).
Дополнительные оплачиваемые выходные дни не полагаются работнику в период его отпуска (ежегодного оплачиваемого, без сохранения зарплаты, по уходу за ребенком до достижения им трех лет). При этом у другого родителя (опекуна, попечителя) сохраняется право на четыре дополнительных выходных дня. Причем их количество не изменяется, даже если в семье более одного ребенка-инвалида (п. 7, 8 Порядка № 1048).
Предоставленные, но не использованные работником в календарном месяце в связи с его временной нетрудоспособностью выходные он может получить в этом же месяце (если больничный закрыт в том же месяце). Выходные, не использованные в календарном месяце, на другой месяц не переносятся (п. 9, 10 Правил № 1048).
Как дополнительные выходные оплачиваются?
Каждый дополнительный выходной для ухода за ребенком-инвалидом оплачивается в размере среднего заработка сотрудника (п. 12 Правил № 1048). Правила расчета среднего заработка установлены статьей 139 Трудового кодекса РФ и регламентированы Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922.
При суммированном учете рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни предоставляются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, увеличенного в четыре раза (п. 11 Правил № 1048).
Важно!
Работник несет ответственность за достоверность поданных им сведений, на основании которых ему предоставляются дополнительные оплачиваемые выходные дни. При изменении обстоятельств и утрате права на такие выходные он должен сообщить руководству (п. 13, 14 Правил № 1048)
